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    中工娛樂

    以全球安全倡議推進人工智能治理

    來源:光明網
    2024-04-02 16:07

    原標題:以全球安全倡議推進人工智能治理

    當今世界,國際安全形勢正經歷著前所未有的變局與挑戰,地緣政治緊張加劇,地區沖突與局部戰爭頻發,恐怖主義、貿易爭端、環境問題等日益嚴重。傳統與非傳統安全威脅相互交織,全球安全治理難度不斷加大,新興科技領域,尤其是人工智能技術的快速發展,對全球安全的內涵和外延產生重大變革,也對社會、經濟、軍事和政治領域產生了深遠影響,繼而引發了一系列新的安全問題,值得高度關注。

    人工智能技術加速應用帶來新的安全風險

    人工智能的全球化發展已成必然,人工智能安全問題也超越了國家邊界,成為人類必須共同面對的挑戰。隨著計算機技術和運算能力的迅猛發展,人工智能技術正逐漸接近突破技術變革的“奇點”。以ChatGPT為代表的生成式人工智能迅速涌現,不僅可以使人與機器進行自然流暢的“對話”,還可以讓機器代替人類執行文本創作、制定方案、進行翻譯等多項任務,使得工作效率大幅提高。盡管人工智能的便利性給人們的生活帶來了巨大好處,國際社會仍對其安全性表現出擔憂。

    人工智能技術的全球應用已經成為全球安全治理的一個核心問題。政治安全方面,人工智能技術的發展可能會使非國家行為體“野蠻生長”,極端組織、跨國勢力可能利用人工智能技術傳播極端思想、惡意制造輿情、分化社會認知,威脅政治安全;經濟安全方面,人工智能技術的發展會帶動新的產業模式,但也會導致經濟結構變化發生動蕩,進而引發勞動力貶值、貧富分化加劇等經濟問題;社會安全方面,人工智能技術在數據過度采集、算法推薦、人臉識別等應用場景上缺乏有效監管,易被濫用,可能侵犯個人隱私、破壞數據傳播、擾亂社會秩序;軍事安全方面,人工智能技術的軍事運用可能“改變戰爭游戲規則”,進而引發傳統戰爭法規的失效,對現行國際法體系產生挑戰。

    全球安全倡議為解決人工智能治理難題提供新思路

    安全問題事關各國人民的福祉,事關世界和平與發展的崇高事業,事關人類的前途命運。2022年4月21日,習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議。2023年2月,中國正式發布《全球安全倡議概念文件》,闡釋了全球安全倡議的“六個堅持”核心理念和原則,明確了20個重點合作方向以及五大類合作平臺和機制。在《全球安全倡議概念文件》中,重點合作方向的第十五條提出了“加強人工智能等新興科技領域國際安全治理,預防和管控潛在安全風險”的倡議。

    2023年10月18日,習近平主席出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式,并在主旨演講中宣布中方將提出《全球人工智能治理倡議》,這是中方積極踐行人類命運共同體理念,落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的具體行動。

    《全球人工智能治理倡議》圍繞人工智能發展、安全、治理三方面系統闡述了人工智能治理中國方案,指出中國提倡國際社會共同制定人工智能安全準則,以確保這一技術的安全和倫理使用,通過對話與合作,在尊重各國政策和實踐差異的基礎上,形成廣泛共識?!度蛉斯ぶ悄苤卫沓h》還強調在以人工智能為主的新興科技領域,各國應該秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,并堅持發展和安全并重的原則,加強人工智能治理等等。

    推進人工智能治理的中國方案

    在人工智能技術飛速發展的時代,全球安全治理必須適應新的挑戰。中國提出的全球安全倡議為解決人工智能安全問題提供了創新視角。

    建立科技倫理制度。黨的十八大以來,中國對以人工智能為代表的科技倫理重視程度進一步不斷提升,明確提出科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則,并將科技倫理納入頂層政策設計,作為科技創新的重要支撐和保障。目前,中國持續建立健全科技倫理制度,塑造科技向善的文化理念和保障機制:組建國家科技倫理委員會,負責指導和統籌協調推進全國科技倫理治理體系建設工作;出臺科技倫理相關的政策法規,支持科技倫理治理落地實施;強調人工智能領域的科技倫理治理等等。

    推進人工智能領域的標準化建設。2022年11月16日,中方向聯合國《特定常規武器公約》締約國大會提交了《中國關于加強人工智能倫理治理的立場文件》,文件主張各方在監管人工智能技術時,應建立倫理準則與規范,主張明確主體責任和權力邊界,發展法律倫理體系,強化風險意識,建立風險預警機制,鼓勵多方參與倫理治理;在研發人工智能技術時,強調倫理約束,確保人工智能處于人類控制下,提升算法和數據安全,追求透明性和可解釋性,改進數據質量,避免偏見,努力實現人工智能互惠;在使用人工智能技術時,禁止非法收集個人信息,強化質量檢測,推動倫理教育,提高公眾倫理意識。2023年10月8日,科技部會同教育部、工業和信息化部等10部門聯合印發《科技倫理審查辦法(試行)》,人工智能研究單位被列入科技倫理(審查)委員會范圍。

    規范人工智能軍事應用。2021年12月13日,中國首次就規范人工智能軍事應用問題發布《中國關于規范人工智能軍事應用的立場文件》,明確人工智能在研發、部署、使用等方面的核心原則和措施,特別指出在戰略安全方面,各國應本著慎重負責的態度在軍事領域研發和使用人工智能技術,不謀求絕對軍事優勢,防止加劇戰略誤判、破壞戰略互信、引發沖突升級、損害全球戰略平衡與穩定;在軍事政策方面,人工智能不應成為戰爭工具,應堅決反對危害他國主權的行為;從法律倫理角度來看,人工智能武器應遵守國際法,降低傷害,避免濫用;在技術安全層面,各國應確保人工智能技術可控,保障數據安全;在研發操作方面,各國應加強自我約束,明確人類責任,建立問責機制;在風險管控方面,各國應監管不成熟技術,降低擴散風險;在規則制定方面,各國應履行多邊主義,制定共同規則;在國際合作角度,各國應支持發展中國家,消除科技壁壘。

    加強人工智能治理國際合作。在這一方面,中國表現出積極開放的態度,并主動創建了多個交流平臺。烏鎮世界互聯網大會已成功舉辦五屆,上海世界人工智能大會吸引了國內外廣泛的關注。此外,天津的世界智能大會、重慶的國際智能產業博覽會、中國—東盟人工智能合作論壇等也充當著向全球開放的交流平臺。

    深化人工智能投資研究與發展。在人工智能投資研究與發展方面,中國投入了大量資源。其中,上海一直處于中國人工智能領域的領先地位。在科技部和工信部的支持下,上海成功推動建立國家人工智能創新應用先導區和國家新一代人工智能創新發展試驗區。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國承諾將繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃,舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會,未來五年把同各方共建的聯合實驗室擴大到100家,支持各國青年科學家來華短期工作。

    回顧既往,從2017年7月20日發布的《新一代人工智能發展規劃》到《數據安全法》《個人信息保護法》《新一代人工智能倫理規范》《互聯網信息服務算法推薦管理規定》《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》《互聯網信息服務深度合成管理規定》《工業和信息化領域數據安全管理辦法(試行)》以及2023年7月10日成文的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》,中國已經明確了發展與安全并重、創新與倫理并行的人工智能監管和治理思路,在支持、促進創新發展的同時,保障技術應用的安全、可靠、可控。中國呼吁國際社會在普遍參與的基礎上就人工智能倫理問題達成國際協議,在充分尊重各國人工智能治理原則和實踐的前提下,推動形成具有廣泛共識的國際人工智能治理框架和標準規范,以推進人工智能領域的協同效應,超越傳統合作的局限性,促進國際合作、信息共享,將人工智能對話合作放在多邊框架下,堅持將聯合國作為對話主渠道。盡管人工智能全球治理之路進程尚未過半,但共識堅固,前途光明。

    作者:田開元,軍事科學院;劉嘉雯,國際關系學院;王怡仙,軍事科學院)

    責任編輯:張葦檸

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