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原標題：創新案例的治理價值與治理結構分析

郭宇強

觀 點

遴選、發布創新案例是一種治理機制的創新。通過發布創新案例，呈現治理價值，構建治理結構，進一步融入國家治理體系，豐富工會治理手段，打造工會新形象。

今年以來，各級工會接續大膽探索、開拓創新，形成了一批可復制、可推廣的典型經驗。全國總工會通過遴選、發布全國工會重點工作創新案例（以下簡稱“創新案例”），宣傳推廣各級工會的創新做法與典型經驗，培育打造典型標桿、發揮示范引領作用。在中國式現代化進程中，遴選、發布創新案例不僅是一種案例文本的凝練，更是一種治理機制的創新。通過發布創新案例，呈現治理價值，構建治理結構，進一步融入國家治理體系，豐富工會治理手段，打造工會新形象。

創新案例的治理價值分析

第一，展現黨的創新理論在工會領域的傳承與發展。黨的二十大報告指出，我們創立了新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，堅持不懈用這一創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循。工會以黨的創新理論為指導，深入貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，全面落實全心全意依靠工人階級根本方針，全面貫徹黨中央重大決策，牢牢把握我國工運時代主題，形成“559”工作部署，以“五化”建設推進工會工作創新，以組織化的工會行動應對新需求與新變化，展現工會在理論創新、制度創新、組織創新、服務創新、方法創新等方面的新成效，推進黨的創新理論在工會工作領域的貫徹落實。

第二，展現堅持黨的領導與工會自主開展工作的內在統一。習近平總書記指出，要牢記“國之大者”，找準工會工作與黨的中心任務的結合點、切入點、著力點，推動黨中央決策部署在工會系統落實落地。工會要發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，形成推動實現中國式現代化的工會力量。一方面，工會通過政策制定、政策執行、政策評估、政策監督等過程，將黨的重大決策與部署轉化為具體工作，轉化為團結引領億萬職工的新平臺與新服務。另一方面，工會發揮自身政治優勢與組織優勢，貫徹以職工為中心的發展思想，適應發展新質生產力要求，圍繞思想政治引領、維護職工權益、工會服務職工、產業工人隊伍建設改革等領域推進可持續創新。創新案例呈現了工會在融合圍繞黨的中心任務的“公轉”與開展工會工作的“自轉”過程中的理念價值與具體過程，推進廣大職工形成組織認同、情感認同與價值認同。

第三，展現工會在國家治理體系中的獨特作用。習近平總書記指出，要繼續深化工會改革和建設，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，夯實基層基礎，激發基層活力，不斷增強基層工會的引領力、組織力、服務力。工會立足國家治理體系建設要求，有組織推進案例的征集、遴選、發布與研究等工作，形成創新擴散效應，激發工會的組織能動性。各級工會聚焦職工群眾急難愁盼事項，尋找黨政需求、職工關切、社會關注的最大公約數，形成了一批可借鑒、可復制的創新舉措與做法。這些案例構建了工會在中國式現代化進程中的行動譜系，展現了工會通過思想政治引領、勞動和技能競賽、產業工人隊伍建設改革、勞動法律監督“一函兩書”、構建和諧勞動關系、智慧工會建設等方式在助力企業發展、維護社會和諧穩定、應對數字服務需求等國家治理領域的獨特作用。

創新案例的治理結構分析

其一，治理邏輯。遴選、發布創新案例是歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯與發展邏輯的統一體。第一，從歷史邏輯看，黨和工會具有推樹典型的優秀傳統，包括勞模先進典型評選、“楓橋經驗”工作方法推廣等。第二，從理論邏輯看，創新案例是工會組織面對新問題、新挑戰形成的系統總結，有助于展現馬克思主義中國化的創新實踐，構建工會自主知識體系。第三，從實踐邏輯看，創新做法產生于工作實踐，有助于明確工作目標，形成工作示范與價值擴散效應。第四，從發展邏輯看，創新案例不是一成不變的，隨著形勢與任務的變化，案例體系會優化與調整，各級工會也會在學習、借鑒、模仿、突破的過程中衍生出新經驗、新做法。

其二，治理目標。創新案例的治理目標是“多元一體”的結構，主要包括以下四個方面。第一，強化黨建引領。通過創新案例將黨的創新理論成果轉化為工會創新實踐與行動，推進黨的決策部署轉化為工會行動與職工群眾滿意度，提升黨的權威性與影響力、凝聚力。這是治理目標的核心。第二，激發工會活力。通過創新案例展現各級工會直面問題與挑戰，發揮組織能動性而形成的工作舉措。同時，案例發布機制突破了文件傳播形式，通過公眾號、圖書等形式直達用戶，優化了傳播鏈與反饋鏈，避免了信息傳遞中的焦點彌散、信息損耗與缺失等現象，有助于提升組織運行效率。第三，推進協同治理。在推進創新案例的工作過程中，注重發揮黨政、工會、用人單位、職工、新聞媒體等主體的不同功能，提高社會對工會工作的知曉度、支持度與滿意度。第四，豐富傳播價值。創新案例是價值綜合體，呈現服務對象、服務內容、服務效果等，將抽象工作轉化為具體工作，體現了工會的組織韌性，具有示范效應與傳播意義。

其三，治理領域。工會履行維權服務基本職責，以創新做法、優秀典型為示范，構建“創新場景、典型做法、治理成效”案例文本結構體系，建立創新案例工作體系，形成創新場景結構體系，涵蓋思想政治引領、宣傳傳播、發揮勞模工匠作用、基層工會建設、新就業形態勞動者與女職工工作等多個方面。主體鮮明、豐富多樣的創新場景多層次、立體式地展現了工會的治理角色與責任擔當，有助于推進工作理念、制度機制、組織結構、資源配置、服務內容等領域的創新，推動新時代新征程工會工作創新發展。

（作者單位：中國勞動關系學院）